抗击疫情伴随经济创伤，新兴市场亟需立即行动

一、本期关注

2022年5月17日，国际货币基金组织呼吁二十国集团（G20）经济体积极应对抗击新冠肺炎疫情引发的经济创伤，尤其新兴市场经济体需要即刻采取针对性行动。

国际货币基金组织认为，新冠肺炎疫情为各经济体带来了巨大的冲击，其中各新兴市场的劳动工人和学生所面临的挑战可能演变为长期损害。国际货币基金组织在最新的分析工作中发现，新冠肺炎疫情造成经济创伤的关键在于，新兴市场经济体劳动力市场复苏疲软，以及过去两年所有经济体的学校教育严重中断。

新冠肺炎疫情给就业市场带来的创伤是深刻的，而相关影响的发展趋势在G20发达和新兴市场经济体之间非常不同。得益于强有力的政策支持和广泛的新冠肺炎疫苗接种，发达经济体的劳动力市场得以强劲复苏。但是在新兴市场中，情况却恰恰相反。此外，国际货币基金组织忧虑新冠肺炎疫情将造成工人技能和雇主劳动力需求之间大规模的不匹配，这将进一步削弱劳动力市场的活力。当然，在新兴市场经济体中，不同类型的工人将面临差异显著的挑战。由于防疫措施的推行，从事非正式工作的工人将遭受更为沉重的打击。

另一方面，新冠肺炎疫情也史无前例地对各经济体的教育系统造成了严重的冲击，停课等措施深刻影响了新兴市场经济体学生的学习。这样的问题已经带来了更加深刻的后果，特别是低年级和低收入家庭的学生，这样的措施使得他们的课业表现远低于平均水平。如果这些学习上的损失得不到解决，受到影响的学生在未来就业时的收入将受到显著影响。同时，在未来的几十年里，当前的学生群体在彼时将占到G20经济体工作适龄人口总和的近40%。

尽管如此，国际货币基金组织指出，通过采取及时而适当的措施，新兴经济体能够弥合新冠肺炎疫情带来的经济创伤，并为世界经济的复苏奠定基础。

由于教育和学生学习的问题并非朝夕间能够引起，也非朝夕间便能解决，为最大限度地减少持续性伤害，各国必须迅速评估教育领域所面对的创伤，并实施适当的措施帮助学生进行课业学习，包括但不限于给予学生额外的辅导或设置更长的学年。

此外，各经济体需要对劳工和企业施以援手。相关政策应当着力帮助人们适应不断变化的劳动力市场，如通过目标明确的求职计划和额外的技能培训来缓解工人的就业问题。此外，为了防止公司企业的倒闭或市值暴跌，确保公司破产和重组机制的良好运转也十分关键。

世卫组织发布《临时声明》，系统性审视当下加强针的接种问题

二、新冠肺炎疫情动态简报

世界卫生组织统计数据显示，截止2022年5月17日，全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达519,729,804例，累计死亡病例达6,268,281例。美国、中国（含港澳台）、德国、澳大利亚和日本是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家（地区），美国、巴西、意大利、俄罗斯和法国是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家（地区）。

数据来源：https://covid19.who.int/

世界卫生组织发布《关于使用紧急使用列表中mRNA疫苗加强针来预防新冠肺炎的临时声明》（以下简称《临时声明》），为各成员方开展新冠肺炎疫苗加强针的接种工作提供建议。牛津大学在线研究网站“以数据看世界”（Our World In Data）数据显示，截止2022年5月16日，全球新冠肺炎疫苗接种总数已达11731800700剂。2022年5月17日，世界卫生组织发布《临时声明》，该《临时声明》系统性审视了当下加强针的接种问题，为各成员方提出了具体而有依据的专业建议。《临时声明》指出，在考虑加强针的接种问题时，有两大方面需要评估：1）对于免疫能力缺乏群体的加强针接种问题；2）将加强针用以保护高危人群和卫生工作者，以便在疫情周期性激增期间，维持卫生系统的有序性。这上述问题，世界卫生组织分三点提出建议：1）对于初级加强针（前三剂）的接种问题：应当划分不同的人群，依序接种首剂加强针，因为这能有效减少住院、严重疾病和死亡，并且还能保护卫生系统。2）对于额外加强针（第四、五剂）的接种问题：各成员方需要进行斟酌和权衡，在多数情况下，接种额外的加强针会对新冠肺炎疫苗的供应问题带来包括财政支出和机会成本等方面相当大的挑战。对于60岁以上成年人或具有免疫缺陷问题的人而言，额外的加强针或许更显效益。3）对未来开展额外加强针接种工作问题：目前尚不建议各成员方广泛开展额外加强针的接种，因为目前尚需相关新冠肺炎疫苗性能、有关变异毒株所引起的免疫反应等方面的更多数据。

 数据来源：https://ourworldindata.org/covid-vaccinations

就各国家（地区）应对新冠肺炎疫情采取的措施而言，近期各国（地区）所采取的措施宽严不一，多数国家（地区）在不同层面逐步放松了原有的疫情管制措施，或者对新冠肺炎疫情做出新的政策安排。美洲地区，美国食品和药物管理局（FDA）5月12日对于强生公司一款新冠肺炎病毒疫苗的接种作出限制，称该疫苗具有导致血栓的风险，只能接种给那些无法接种其他疫苗的人或那些特别要求接种的人。欧洲地区，西班牙内政部宣布，根据欧盟理事会的建议，将延长现行陆海空边境的所有防疫限制至6月15日24时。奥地利当局宣布，将从5月16日起针对所有旅客取消全部入境防疫措施，旅客将不再需要于入境时出示新冠肺炎疫苗接种证明、新冠肺炎康复证明或新冠肺炎核酸检测证明。法国政府宣布，考虑到新冠肺炎疫情形势的发展，从5月16日起，人们乘坐地铁、公交车或火车时将不再必须佩戴口罩。意大利当局宣布，该国仍将保留对往返意大利航班上的公民强制佩戴口罩的规定。大洋洲地区，新西兰疫情响应部部长于当地时间5月13日颁布了新版“疫苗证书”(My Vaccine Pass)，号召居民从5月24日开始下载使用。据悉，新版“疫苗证书”可显示新冠肺炎疫苗加强针的接种状态。亚洲地区，越南副总理于5月13日签发第416号通知称，自5月15日0时起暂停要求入境越南前的人员进行新冠肺炎病毒检测。韩国统一部于当地时间5月15日发布声明称，“考虑到新冠肺炎疫情在朝鲜的蔓延以及迅速应对的必要性，我们计划尽快提出一项与朝鲜有关的援助提案，以便对防疫有实际帮助”，拟向朝鲜发送提议以提供防疫援助。