国际货币基金组织、经济合作与发展组织、世界银行和世界贸易组织联合发布报告，就政府补贴问题发表意见

一、本期关注

2022年5月5日，国际货币基金组织、经济合作与发展组织、世界银行集团和世界贸易组织联合举办在线研讨，针对政府补贴发表看法，并汇报了由四个组织联合编写的研究报告内容。

世界贸易组织副总干事阿纳贝尔·冈萨雷斯（Anabel González）在活动开幕词中指出，补贴会对贸易活动和贸易政策产生重大影响，例如扭曲贸易和投资流动、破坏贸易承诺所创造的可预测性和稳定性，并削弱公众对开放贸易的支持。此外，新兴问题也逐渐进入到关于补贴的讨论之中，这些问题包括全球价值链、数字市场、国家发挥主导作用的经济体和国有企业的全球重要性，以及气候变化的紧迫挑战等等。针对这些问题，副总干事冈萨雷斯指出：“建设性地处理补贴问题可以在很大程度上缓解世贸组织的压力，振兴全球贸易。”

活动对四个组织发布的联合报告进行了概要与汇报。该报告着重于可能产生有害国际影响的补贴，特别是有可能扭曲贸易或投资的补贴，包括侵蚀现有关税约束、扭曲全球公域的补贴。这些补贴的形式可以是直接的政府支出、税收优惠、股权注入、优惠贷款、以优惠条件提供商品和服务，以及价格支持政策等等。报告指出，补贴愈发频繁地被使用，导致反补贴行动数量也大为增加，其中最明显的是反补贴税措施。但是，关于补贴的信息交换环节是薄弱的，因此需要加强关于补贴的国际合作，增强全球贸易的开放性和可预测性。

其他与会专家也纷纷对报告内容发表了意见。世界银行高级经济学家何塞·西格诺雷（Jose Signoret）指出，补贴是2008年金融危机后政府最常使用的干预形式，频率甚至超过了关税和其他非关税措施。“大多数有记录的补贴方案是由有可能影响全球市场的最大贸易经济体实施的。然而，与农业不同，工业部门得到政府支持的范围和规模在证据上相对匮乏。”经合组织贸易和农业局副局长朱莉娅·尼尔森（Julia Nielson）指出：“提高透明度是解决补贴问题的第一步。补贴的改革难度大，提高成员方在补贴领域的改革透明度有利于带动改革氛围。同时，加强关于补贴的国际合作非常有必要，既可以从他国经验中学习如何设计补贴，也可以学习如何以最适当的方式改革补贴。”世贸组织经济研究和统计司全球经济分析负责人亚历克斯·凯克（Alex Keck）则认为，包括世贸组织的《补贴和反补贴措施协议》在内的现有的国际规则，为规范补贴提供了一个强有力的基础。然而，这些规则存在着长期的和近期暴露的缺陷，进而存在着精确的改进空间。经验表明，提高透明度、分析水平、加强多边对话有助于制定更好的规则。

世界卫生组织筹备首份《全球传染病预防和控制报告》

世界卫生组织统计数据显示，截止2022年5月9日，全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达515,192,979例，累计死亡病例达6,254,140例。美国、德国、澳大利亚、意大利和韩国是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家（地区），美国、德国、澳大利亚、意大利和韩国是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家（地区）。

数据来源：https://covid19.who.int/

世界卫生组织正在筹备有史以来第一份《全球传染病预防和控制报告》，该报告预计将对全球形势进行研判，并更新有关的科研数据。牛津大学在线研究网站“以数据看世界”（Our World In Data）数据显示，截止2022年5月9日，全球新冠肺炎疫苗接种总数已达11,663,927,847剂。2022年5月6日，世界卫生组织发布新闻称正在筹备有史以来第一份《全球传染病预防和控制报告》，该报告汇编了来自科学文献和各种报告的证据，以及世界卫生组织研究的新数据。该报告首次对世界各国如何实施传染病防控计划（IPC计划）进行了全球形势分析，讨论了传染病预防和控制计划的影响和成本效益，以及各国可用于改进这些计划的战略和资源。在过去五年中，世界卫生组织进行了全球调查和国家联合评估，以评估各国IPC计划的实施状况。通过比较2017-2018年和2021-2022年调查的数据，发现拥有IPC计划的国家比例并没有提高；在2021-2022年，106个被评估国家中只有4个国家（3.8%）在国家层面具备IPC的所有最低要求。当然，一些领域已经取得了令人鼓舞的进展：如指定的IPC归口单位、IPC专项预算和一线医护人员培训课程；制定国家IPC指南；使用多模式战略进行IPC干预；以及将遵守手卫生做法作为一项关键的国家指标。

数据来源：https://ourworldindata.org/covid-vaccinations

就各国家（地区）应对新冠肺炎疫情采取的措施而言，近期各国（地区）所采取的措施宽严不一，多数国家（地区）在不同层面逐步放松了原有的疫情管制措施，或者对新冠肺炎疫情做出新的政策安排。美洲地区，据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）消息，拜登政府一名高级官员表示，如果国会不能批准资金用于购买秋季疫苗，美国将不得不在今年秋天将新疫苗限制在高风险人群之中使用。加拿大于5月9日正式结束所有新冠肺炎疫情紧急福利，联邦政府表示没有计划更新其为应对新冠肺炎疫情而制定的新的支持计划。欧洲地区，德国国家旅游局、欧洲活动中心协会和德国会议促进局最新公布的“会议活动晴雨表2021/2022”报告分析德国2021年会议和活动市场的主要数据后认为：混合和虚拟模式以及可持续发展的活动策划举足轻重；混合模式的活动已经成为商业活动的未来驱动力之一。意大利从5月1日起实施新冠肺炎疫情防控新法令，在乘坐公共交通工具和出入演出场所等仍然需要佩戴口罩。除卫生领域专业人员、医院工作人员外，其他地点一律取消“绿码”。大洋洲地区，新西兰于2022年5月2日重新对免签证国家开放边境。亚洲地区，日本东京都政府4月28日将独自实施的新冠肺炎疫情警戒级别从最严重等级下调了一个级别，这是自今年1月13日以来时隔三个半月进行的调整。韩国继全面解除新冠肺炎疫情防疫措施后，宣布5月2日起民众在户外无须佩戴口罩。而就何时解除确诊病例的义务隔离措施，政府计划三周后视疫情和医疗系统情况做出调整。