世界贸易组织副总干事针对新冠肺炎疫情、武装冲突与气候变化三重危机发表重要看法

一、本期关注

2022年4月19日，世界贸易组织副总干事安杰拉·埃拉德（Angela Ellard）在第七届“非洲增长与机会法案”春季年会上致开幕辞，讨论了新冠肺炎疫情、武装冲突和气候变化三重危机的问题，并就世界贸易组织如何应对这些危机发表了意见。

副总干事安杰拉·埃拉德首先就新冠肺炎疫情发表了看法。新冠肺炎疫情的流行加剧了国家内部和国家之间的收入不平等状况，使得经济发展倒退了至少十年时间。在新冠肺炎疫情流行两年后，虽然已经可以保证相对稳定的疫苗供应，但是疫苗的获取和接种机会并不公平。根据世界卫生组织的数据，只有15%的非洲人完全接种了新冠肺炎疫苗，其中15个非洲国家的接种人口不到其总人口的10%。因此，推进非洲疫苗中心建设和加快技术转让是提升非洲疫苗生产能力的重要行动，必须加快非洲的疫苗制造供应链建设。

世界贸易组织对新冠肺炎疫情主要采取了两方面措施。一是促成由主要部长组成的小型非正式小组合作，就知识产权和疫苗问题达成有意义且可行的方案。二是推进新冠肺炎疫情下的贸易措施，如贸易便利化、出口限制和监管合作，鼓励成员方以不同的措施配置来缩小彼此间差异。

副总干事接着就俄罗斯与乌克兰之间的冲突及其对全球贸易的影响发表看法。严重经济动荡的影响远超出乌克兰边界，新冠肺炎疫情和战争的双重打击扰乱了供应链的正常运作，抑制了经济增长，降低了贸易扩张的预期。根据经济学家预测，全球贸易增长率将从去年10月预测的4.7%大幅降至3%，且可能进一步恶化。粮食安全是目前贸易问题中最为紧迫的问题，新冠肺炎疫情的流行已经使得食品价格长期处于高位，战争更使得从黑海地区的港口出口食品难上加难。根据联合国的统计，依赖黑海地区粮食出口的35个非洲国家面临着粮食价格大幅上涨的前景。副总干事指出，要避免经济灾难，需要加强各国之间的合作贸易，避免恐慌性抢购、囤积粮食和限制出口。

最后，副总干事提到世界贸易组织为应对气候变化所做出的努力。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新的气候变化报告被许多人视为巴黎协定关键目标无法实现的“最后警告”。在气候变化问题上，世界贸易组织在两方面施加助力。一是为了向低碳经济过渡，各国需要以可承受的价格获得先进技术，而开放贸易在这方面发挥了关键作用。降低环境商品和服务贸易壁垒有助于促进缓解和适应气候变化的技术转让。二是在碳定价方面进行协调与合作。对碳定价采取共同办法，确保不以歧视性方式采取措施，并满足发展中国家的需要，以实现公正过渡。

二、新冠肺炎疫情动态简报

世界卫生组织统计数据显示，截止2022年4月19日，全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达503,131,834例，累计死亡病例达6,200,571例。韩国、法国、德国、意大利和日本是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家（地区），韩国、法国、德国、意大利和日本是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家（地区）。

数据来源：https://covid19.who.int/

世界卫生组织召开突发事件委员会第十一次会议，针对新冠肺炎疫情现状展开讨论。牛津大学在线研究网站“以数据看世界”（Our World In Data）数据显示，截止2022年4月19日，全球新冠肺炎疫苗接种总数已达11,483,130,394剂。2022年4月11日，世界卫生组织召开突发事件委员会第十一次会议，会议讨论了诸多关键问题，其中包括SARS-CoV-2变异株；使用和公平获取抗病毒药物；疫苗保护作用和新冠肺炎疫苗的全球供需变化；混合免疫；未来SARS-CoV-2传播的可能情景和同时发生的突发卫生事件带来的挑战；以及会员国正在如何应对新冠肺炎疫情。委员会还关切地注意到，世界各地的社区日益疲于应对新冠肺炎疫情，对科学指导和政府缺乏信任也带来了一些挑战。委员会指出，SARS-CoV-2是一种新型呼吸道病原体，其病毒进化路径仍不可预测，加之其在人类中间广泛流通、密集传播，还广泛造成一系列动物物种感染并有可能形成动物宿主，情况变得更为复杂。SARS-COV-2拥有高发病率和死亡率，特别是在脆弱人群中。在这种情况下，委员会对不当使用抗病毒药物可能会导致出现耐药变异株表示关切。委员会强调，必须维持公共卫生和社会措施以保护弱势群体，并保持在流行病学状况有所变化时扩大公共卫生和社会措施规模的能力。

数据来源：https://ourworldindata.org/covid-vaccinations

就各国家（地区）应对新冠肺炎疫情采取的措施而言，近期各国（地区）所采取的措施宽严不一，多数国家（地区）在不同层面逐步放松了原有的疫情管制措施，新冠肺炎疫苗加强针的接种也在逐渐推进。美洲地区，美国推出最新防疫措施“Test to Treat”, 即检测加治疗一站式服务。现如今全美已有数百个地区建立了站点，并开始正式向民众提供服务。如患者发现自己在检测过后呈阳性，不需先行前往医院也不需进行隔离，便可直接到指定站点免费领取口服药物回家治疗。欧洲地区，意大利决定自4月12日起开始为80岁以上老年人和60岁以上有风险的人群接种新冠肺炎疫苗第四针，即第二剂加强针，接种第二剂加强针须与上一剂疫苗接种时间间隔至少120天。瑞士国家监管机构宣布向诺瓦瓦克斯新冠肺炎疫苗授予临时授权。希腊政府于4月13日宣布将在夏季取消针对新冠肺炎病毒的防疫措施，称在旅游季节将不再要求强制戴口罩，以及在商店出示疫苗接种证书。亚洲地区，韩国政府将新冠肺炎从具有最高水平隔离义务的甲类传染病调整为乙类传染病，诊断、检查、治疗将全程适用普通医疗系统标准。日本卫生部专家委员会同意批准由美国Novavax公司生产的新冠肺炎疫苗，该款疫苗将尽快获得批准。Novavax疫苗为两针剂疫苗，也可用作加强针。