新冠肺炎疫情下的紧急政府支持

一、本期关注

2021年10月21日，经济合作与发展组织发布了《新冠肺炎疫情下的紧急政府支持与确保在恢复过程中营造公平竞争环境》的政策应对措施报告。报告指出新冠肺炎疫情激发了大规模的对企业与行业的紧急政府支持，并且提出确保短期危机应对措施不会对中长期贸易竞争造成不利影响的方法，最后强调在不破坏公平竞争环境的情况下，政府可以利用竞争和贸易政策工具有效应对新冠肺炎疫情。

首先，报告表达了对紧急政府支持的担忧。报告指出，虽然短期内支持企业的措施会被持续需要，但是这些措施应在一定期限后被取消，以避免成为长期的结构性支持。结构性支持不仅会持续扭曲全球市场，影响新冠肺炎疫情后的中长期经济复苏，最终还将影响社会大众对市场全球化的支持。

其次，报告提出了对紧急政府支持的几点建议。从具体措施的角度看，应注意国家采取的具体手段，例如贷款与注资等措施有变成长期结构性支持手段的潜力；从竞争角度看，国家支持措施应符合“竞争中立”原则；从贸易角度看，国家支持应符合国际协定的相关规定，特别是世界贸易组织的《补贴和反补贴措施协定》，以防止对国际市场的竞争产生扭曲。

报告最后强调，全球市场的开放将由开放的国内市场支撑，各国家（地区）政府必须确保设计合理的支持方案，及时审查现有的方案；促进透明度、政策指导等方面的国际合作，以确保紧急政府支持不会变成结构性支持。

二、新冠肺炎疫情动态简报

世界卫生组织统计数据显示，截止至2021年11月2日，全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达246,594,191例，累计死亡病例达4,998,784例。美国、英国、俄罗斯、土耳其和乌克兰是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家（地区），美国、俄罗斯、乌克兰、印度和罗马尼亚是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家（地区）。

数据来源：https://covid19.who.int/

世界卫生组织指出，新冠肺炎疫苗分配不公导致了新冠肺炎疫情蔓延。世界卫生组织官网统计数据显示，截止2021年11月2日，全球新冠肺炎疫苗接种总数已6,893,866,617剂。当地时间10月28日，世界卫生组织在例行发布会上指出，由于欧洲部分国家的新冠肺炎疫情出现反弹，近期全球范围内报告的新增确诊病例以及死亡病例出现两个月以来的首次上升—这说明新冠肺炎疫情大流行远未结束，而新冠肺炎疫情持续的主要原因之一是检测工具以及新冠肺炎疫苗的分配不公。世卫组织表示，高收入国家（地区）进行的检测和新冠肺炎疫苗接种次数几乎是低收入国家（地区）的80倍，因此需要更多资金来帮助新冠肺炎疫情高风险国家（地区）获取抗击新冠肺炎疫情的工具。此前，世卫组织表示希望今年年底前为全球约40%的人口接种新冠肺炎疫苗，而为达成这一目标，“新冠肺炎疫苗实施计划”还需要大约5亿剂新冠肺炎疫苗。

数据来源：https://ourworldindata.org/covid-vaccinations

就各国家（地区）因新冠肺炎疫情采取的措施而言，本期我们关注不同区域的有关新冠肺炎疫情的防疫政策。美洲地区，针对美国联邦政府推出的新冠肺炎疫苗强制接种令，美国多地爆发群众抗议活动，部分由共和党执政的州政府甚至对联邦政府提起了诉讼；但与此同时，仍然有不少美国民众积极接种新冠肺炎疫苗。欧洲地区，俄罗斯政府要求禁止酒吧、俱乐部和餐馆在夜间营业，作为全国范围内降低新冠肺炎病毒感染激增和创纪录的死亡人数措施的一部分。大洋洲地区，澳大利亚联邦药物管理局（TGA）11月1日表示，承认在中国和印度被广泛使用的新冠肺炎疫苗，包括中国的科兴、国药新冠肺炎疫苗以及印度制造的阿斯利康及其本土研发的Covaxin新冠肺炎疫苗，完成接种以上新冠肺炎疫苗的人士将可入境澳大利亚。亚洲地区，以色列于11月1日允许完成接种新冠肺炎疫苗的旅客入境，外国旅客可以持72小时内核酸检测阴性证明入境以色列，最后一剂新冠肺炎疫苗的施打日期必须在6个月以内，没有接种新冠肺炎疫苗的孩童则必须隔离。