新冠肺炎疫情危机后的税收和财政政策

一、本期关注

2021年10月14日，经济合作与发展组织发布了名为《新冠肺炎疫情危机后的税收和财政政策》的报告。报告为各国家（地区）寻求“更好地重建”时制定公共财政政策建言献策，并介绍了应如何设计税收政策，使财政系统能够实现公平、增长和可持续性的平衡。

报告首先指出了新冠肺炎疫情后经济复苏的现状以及存在的问题。报告强调，尽管各国家（地区）的政策行动为经济复苏提供了强大的动力，而且新冠肺炎疫苗的普遍接种为经济活动的持续复苏带来了可能性，但复苏仍然不平衡，各国家（地区）、各部门和人口群体的结果截然不同。对于新冠肺炎疫苗接种率仍低迷的新兴市场和发展中经济体，产出和就业缺口依然存在。经济增速放缓、数字化和自动化的发展、加剧的不平等、人口老龄化以及气候变化都使得经济复苏的前景充满挑战。

对此，报告提出应建立能够促进包容性和可持续性的税收与财政制度。报告强调各国家（地区）在调整税收政策应对当前面临的结构性挑战时，也应重视增长、公平和可持续性。具体表现为：支持中小企业、刺激科技研发投资以促进经济增长；调整个人所得税和公司营业税、考虑对数字产品征税、加强自动化环境下劳工社会保障权利等来实现社会的分配公平；善用环保技术、温室气体排放定价等为环境的可持续发展提供支持。

二、新冠肺炎疫情动态简报

世界卫生组织统计数据显示，截至2021年10月19日，全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达240,260,449例，累计死亡病例达4,890,424例。美国、英国、土耳其、俄罗斯和印度是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家（地区），美国、俄罗斯、罗马尼亚、墨西哥和巴西和是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家（地区）。

数据来源：https://covid19.who.int/

世贸组织发布了关于新冠肺炎疫苗关税的文件。世界卫生组织官网统计数据显示，截止2021年10月17日，全球新冠肺炎疫苗接种总数已达6,544,787,495剂。2021年10月8日，世界贸易组织秘书处发表了两份关于新冠肺炎疫苗制造问题的说明材料。世贸组织指出，为满足全球对疫苗的紧急需求，各国家（地区）应在降低关税和采取贸易便利措施上采取合作。世贸组织在《新冠肺炎疫苗的生产和疫苗原材料的关税》探讨了27个主要的新冠肺炎疫苗制造经济体对疫苗相关产品征收的最惠国关税和进口情况，认为对这类产品征收5%以上的平均关税都可能被视为关税“阻碍”。该报告得出的结论为，当前对制造新冠肺炎疫苗的关键产品征收的关税仍然很高，特别是在一些发展中国家。高关税可能会阻碍这类产品的跨境流动，并增加新冠肺炎疫苗的制造成本。报告呼吁世贸组织各成员合作，以取消或大幅度降低这些新冠肺炎疫苗原材料的关税，进而降低疫苗的制造成本，扩大制造商的产量以满足全球的紧急需求。

数据来源：https://ourworldindata.org/covid-vaccinations

就各国家（地区）因新冠肺炎疫情采取的措施而言，本期不同区域的防疫限制有所松动。美洲地区，美国10月15日宣布，从11月8日开始，美国将放松旅行限制，完全接种疫苗的外国旅客可通过陆空途径来美。欧洲地区，希腊卫生部长表示，首批用于治疗新冠肺炎的口服药物，预计将在明年年初面市。大洋洲地区，从10月22日起，澳大利亚墨尔本将取消在家办公的命令，一些餐饮场所和店铺可以重新开放。等到该市所在的维多利亚州新冠肺炎疫苗的接种率达到80%后，墨尔本还会在11月初进一步放松限制。亚洲地区，韩国将在11月启动“与新冠共存”的计划，届时韩国防疫工作的重点将转向死亡和重症患者管理，并放宽对商业运营和私人聚会的限制，分阶段恢复日常秩序。