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欧盟委员会发布“碳边境税”征税计划,将于2026年正式开始对碳密集型产品征税
发布时间:2021/07/27
一、本期关注
2021年7月14日,欧盟委员会发布“碳边境税”征税计划,将对进口的钢、水泥、化肥以及铝等碳密集型产品征税。该计划将确保进口商品的价格能够更准确地反映其含碳量,以作为解决欧盟碳排放权交易体系(EU ETS)中“碳泄漏”风险的替代措施。据悉,“碳边境税”将从2026年开始正式实施,2023年至2025年为该计划的过渡期,在此期间,进口商需监测相关商品的碳排放量并进行汇报。
在该计划项下,如果商品是根据欧洲的碳价规则生产的,欧洲进口商将根据其所付碳价购买相应的“碳证书”;如果非欧盟生产商可以证明,其已经为在第三国生产的商品所使用的碳支付了相应费用,则该费用在欧洲进口商进口该商品时可被全额扣除。进口商需向进口国主管当局进行注册以购买“碳证书”,而“碳证书”的价格将根据EU ETS排放限额的每周平均拍卖价格为基础计算。为顺利进口受到“碳边境税”管制的商品,每年的5月31日以前,进口商需要向进口国主管当局提交前一年进口该商品的数量以及其中所含的碳排放量。
征收“碳边境税”是欧盟实现其2030气候目标的一项关键举措,同时也是为了减少外国竞争者对欧洲工业产生的影响。欧盟委员会指出,当前各国实施的气候政策仍不足以实现《巴黎协定》的总体目标,并且造成了“碳泄露”(Carbon Leakage)的现象。企业为了规避严格的“碳减排”措施、减少高昂的“碳减排”成本,趋向于将生产转移到对碳排放管制较松或不存在的国家(地区),本应在一个国家(地区)被控制的温室气体排放量在另一个国家(地区)被释放,全球的碳排放并没有减少,甚至可能增加。该计划实施后,受到“碳边境税”影响的企业为了出口到欧洲,可能会选择更为低碳环保的原材料以替代原来的原材料,以降低自身所需缴纳的“碳边境税”,以保持竞争力。
二、新冠肺炎疫情动态简报
世界卫生组织统计数据显示,截至2021年7月14日,全球新冠肺炎疫情累计确诊病例达187519798例,累计死亡病例达4049372例。巴西、印度、印度尼西亚、英国、美国是过去七天新增确诊病例数最多的五个国家(地区),巴西、印度、印度尼西亚、俄罗斯、哥伦比亚是过去七天新增死亡病例数最多的五个国家(地区)。
为应对新冠肺炎病毒变种的传播,部分亚洲国家推进新冠肺炎疫苗的混合接种。牛津大学在线研究网站“以数据看世界”(Our World In Data)数据显示,截止2021年7月13日,全球新冠肺炎疫苗接种总数已达3505642226剂。为应对不断反复的新冠肺炎疫情,部分亚洲国家推进新冠肺炎疫苗的混合接种。泰国政府于2021年7月12日宣布,将使用阿斯利康疫苗作为首针接种科兴疫苗后的第二针疫苗,成为首个宣布大规模混合接种中国和欧美国家新冠肺炎疫苗的国家;巴林此前曾宣布将小范围混合接种新冠肺炎疫苗;越南也于2021年7月13日宣布将为新冠肺炎疫苗接种者提供混合接种的方案。
数据来源: https://ourworldindata.org/covid-vaccinations
就各国家(地区)因新冠肺炎疫情采取的限制性措施而言,本期中,受到新冠肺炎病毒变种以及国内(地区内)严峻的防疫形势的影响,多个国家(地区)重启封锁措施或者延长相关限制性措施的实施期限。法国、菲律宾、柬埔寨将严格限制或禁止来自特定国家的旅客入境,以防范新冠肺炎病毒变种的传播;泰国将限制本国生产的新冠肺炎疫苗出口以优先满足本国需求;澳大利亚、卢旺达、津巴布韦由于本国新增新冠肺炎确诊人数不断增加,将对特定区域实施封锁措施,或者延长相关限制性措施的实施期限。